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龍如銀:應將居民節能提升到生態文明戰略高度

信息來源:     發布時間:2020-05-18



我國作為世界第一人口大國,居民生活部門的能源消費已經成為能源需求和碳排放的重要來源。隨著我國居民人均生活用能量與生活用能總量逐年增加,引導居民節能、打造節約型社會,對建設“青山常在、綠水長流、空氣常新的美麗中國”愈發重要。



  

  引導居民節能、打造節約型社會,

是我國生態文明建設重中之重

 

  近年來,我國居民生活能源消費量呈現明顯上升趨勢,相比2005年,2017年人均生活用能增長了2.14倍,生活能源消費總量增長了2.45倍,增長速度高于工業部門能源消費總量的增長速度??梢灶A見,隨著我國經濟社會發展和居民生活水平的不斷提高,家用電器、汽車等高耗能產品的擁有量和使用量將持續增加,居民部門生活能源消費量也將持續增長。


  居民生活能源消費是反映一個國家經濟發展水平和人民生活質量的重要方面。處于能源消費終端環節的居民,其行為不僅直接影響生活能源消費和碳排放的規模增長,而且也是工業、建筑業、交通和服務業等產業能源消費和碳排放的主要驅動因素,通過居民消費需求側節能管理倒逼生產側節能改革,對我國能源消費結構、能源供需關系和節能減排有著重要影響。


  因此,在我國生態文明建設與綠色發展生態體系構筑的過程中,打造節約型社會、積極引導居民節能、增強全民節能意識、培養節能行為習慣,將節能減排轉化為全社會自覺行動,形成節能減排長效機制,具有廣泛和豐富的時代內涵。

這既是社會消費理念的理性回歸,也是貫徹綠色發展理念的迫切要求,是我國生態文明建設的重中之重,具有經濟和社會意義。

 


  缺乏系統化與長效化激勵機制,

導致居民節能內在主動性不足

 

  節約資源和保護環境是我國基本國策,政府對居民部門節能減排重視已久。政策層面上,隨著我國市場體制改革的逐步深入,從2000年開始,政府接連頒布了《節約用電管理辦法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《民用建筑節能管理規定》等多部關于居民部門節能減排的政策文件;實踐層面上,我國每年自上而下開展“全國節能宣傳周”和“全國低碳日”等宣傳活動;針對高效能家用電器以及新能源汽車給予價格補貼和購置補貼;對北方城市已有建筑物進行節能改造;部分城市(如北京)對燃油車進行限購和限行;大力改善公共交通和綠色出行設施等。


  盡管如此,居民用能仍存在較大程度地浪費和炫耀性消費等現象,對于節能減排的宣傳和引導也多呈現“口號化”、“運動式”,對于居民節能行為的引導缺乏系統化與長效化的激勵機制,導致居民節能外在驅動力疲軟,內在主動性不足等。


加之居民節能相關基礎設施不完善,技術條件亟待提升,導致部分居民雖有較高的節能意愿,但其實際節能行為實施狀況不佳,存在“意愿—行為”的缺口??傊?,居民節能行為仍未具備自愿常態化的特征,積極引導居民節能,實現居民自主自愿節能減排仍任重而道遠。




 

  從生態文明建設戰略高度,

多手段協同加強消費側節能減排

 

 ?。ㄒ唬淞⒕用窆澞堋靶滤季S”,完善居民節能減排頂層設計

  積極引導居民節能、打造節約型社會,應從生態文明建設戰略高度,重視消費側節能減排,樹立居民節能“新思維”,把居民節能工作作為國家整體節能減排的重要組成部分,融入區域生態文明建設、能源消費革命等重大戰略進行部署,在經濟社會發展大局下進行統籌考慮和全面謀劃,進一步明確和細化居民節能政策目標,促進政策措施與政策目標協同,提高政策文件整體效力,完善居民節能減排頂層設計。


  由于節能公共政策的傳播受眾為居民個體,這就要求政策制定者在制定節能減排政策時,應充分考慮居民的心理因素對其節能行為的影響。

在政策制定的過程中,應以行政手段為基礎,配合經濟手段、技術手段、輿論宣傳手段的協同組合使用,從“個人—組織—社會”層面,結合互聯網發展和大數據的應用,多渠道、多元化、多層次、多方面引導居民節能減排。


 

 ?。ǘ┩苿泳用窆澞堋靶赂锩?,夯實居民節能政策與技術基礎保障

  我國已步入中國特色社會主義新時代,人民對美好生活的需求日益增長,社會節能減排的目標迫切需要通過推動節能技術的變革來實現。


居民節能減排政策的關注重點應逐漸從經濟措施(實施燃油車使用限制、大排量燃油汽車稅等)轉移到節能技術改進上來,實行節能技術革新,加快節能新產品、新技術研發,以技術革新帶動相關產業、產品的節能轉型,降低居民節能選擇成本,完善居民節能法規標準體系,健全相關制度,以政策與技術基礎為保障,實現高能效家電、新能源汽車、節能建筑等新產品、新技術等的普及。通過技術和設施改進、標準提升等手段保障居民高品質生活基礎,滿足居民對高品質生活的需求,從而不以犧牲居民生活品質為代價,達到節能減排目的。

 

 ?。ㄈ┡嘤用窆澞堋靶聞幽堋?,強化居民節能外在驅動力

  當前,受群體壓力、“面子文化”等影響,居民用能領域仍存在一定程度地炫耀攀比等現象,此現象不僅有悖于創建節約型社會和可持續發展的戰略,導致社會整體福利水平下降,而且會導致社會生產導向不合理,不利于全社會勤儉、節約、環保、生態的社會規范營造。居民個體若處于阻礙節能的消極群體氛圍和社會風氣中,積極主動的節能行為將難以開展。


  此外,隨著經濟政策激勵效力逐漸衰減,若要引導居民的節能行為從被動選擇轉為主動實施,則需要營造全社會良好的節能社會風氣,培養崇尚節能、綠色、環保的“新面子文化”,借助社會規范與群體壓力,培育居民節能減排的外在驅動力,為居民節能注入“新動能”。


政府部門應加大新時代節約消費觀念引導力度,以及節能輿論和社會風氣營造力度,注重傳統媒體與新媒體的渠道融合,增加節能環保等相關公益廣告,形成積極的節能社會參照規范,促使居民個體感受到社會角色效應和群體壓力,引導居民通過學習或模仿等方式,逐步形成主動自愿的常態化節能行為。

 

 ?。ㄋ模┧茉焐鷳B共情“新理念”,喚醒居民節能內在驅動力

  生態共情作為個體節能最根本的內在驅動力,是引導節能行為的關鍵因素,其涵蓋價值觀培養、節能環保意識、生態人格塑造等方面,但個體生態共情“新理念”的塑造不是一蹴而就的,這取決于國家經濟、教育、法律體系等的長期作用以及全社會整體節能價值理念的浸潤。盡管個體價值理念塑造難度大、耗時長、成本高,但其最能觸及節能行為的本質,最能從根本上驅動居民實施節能行為。


具體來看,塑造生態共情“新理念”,首先政府應以身作則,進而引導企業、居民共同參與節能減排,加強居民在社會環境中的主人翁身份認同感,喚醒公民意識,特別是環境公民意識,塑造居民生態人格,加強節能減排的宣傳教育,重構社會生活價值新標準,將節能減排與“自然—人類生命共同體”利益相關聯,進而促進居民生態共情“新理念”這一節能內在驅動力的形成與穩固。

 


 ?。ㄎ澹┏珜Ч澞軠p排與消費正義“新平衡”,注入居民節能長效保持力

  近年來,經濟快速發展,導致自然資源被過度開發、生態環境被嚴重破壞,使我國面臨著人口、環境、資源、經濟與社會發展失衡的嚴峻挑戰,公眾消費的經濟理性與生態理性矛盾凸顯。


  為建設節約型社會,應打造和維護能源消費正義這一新的消費倫理和價值觀念,倡導節能減排與消費正義“新平衡”,培養居民的節能責任感,使居民能源消費與經濟發展水平相適應,與自然環境相協調,使自身的利益需求與代內、代際公平相統一,培養居民節能的道德自律,注入居民節能長效保持力,打造節約型社會。通過居民消費端的綠色節能,倒逼生產端創新傳統的生產模式,實行清潔生產,開發節能環保產品等。最終實現居民能源消費與社會生產、自然生態緊密聯系,相互促進和協調發展,并達到有機的統一,從而實現經濟、社會、生態環境的可持續發展。(本文共有四位作者。第一作者龍如銀,系中國礦業大學管理學院教授;第二作者岳婷,系中國礦業大學管理學院副教授;第三作者陳紅,系中國礦業大學管理學院教授;第四作者吳梅芬,系中國礦業大學管理學院博士研究生。本文受國家社會科學基金重大項目——《推進居民綠色消費升級的監管體系研究》(基金號:19ZDA107)、國家社會科學基金重點項目——《推進綠色消費3.0的嵌入式監管體系研究》(基金號:18AZD014)資助。


來源:中國能源報

2020-05-04



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